Как амнистировать капитал, не боясь Росфинмониторинга

Минфин подготовил новый вариант законопроекта о налоговой амнистии, который позволит россиянам легализовать выведенные за границу капиталы без участия российских банков и Росфинмониторинга. В ведомстве Алексея Кудрина ждут президентского одобрения идеи, а эксперты предупреждают, что за подобной амнистией все равно последуют репрессии.

Напомним, "разрешить гражданам задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные в предыдущие годы", президент предложил весной в послании Федеральному собранию. По экспертным оценкам, в 1990-е годы за пределы России было выведено 200-300 млрд. долларов. "Эти деньги должны работать на нашу экономику, а не болтаться в офшорных зонах", - пояснил Владимир Путин и поручил Минфину разработать механизм возвращения.

Но первый вариант документа, названный министром финансов Алексеем Кудриным "чем-то вроде амнистии", не устроил ни бизнес, ни заказчика. В Минфине решили, что легализовать можно только доходы от налоговых преступлений, точнее, неуплаты подоходного налога. Ознакомившись с предложениями, предприниматели резонно указали на то, что это никакая не амнистия: предложенное обязательное размещение средств на счетах в российских банках сразу же привлечет к ним внимание Росфинмониторинга, который обязан отслеживать все перемещения денежных средств свыше 600 тысяч рублей. Глава Минпромэнерго Виктор Христенко, в свою очередь, предложил распространить амнистию не только на деньги, но и на имущество: "Основные средства уже вложены в недвижимость, мы видим это по Подмосковью". В итоге документ был возвращен в Минфин на доработку.

Вчера замминистра финансов Сергей Шаталов объявил, что ведомство подготовило новый проект, в котором учтены высказанные замечания. По словам Шаталова, теперь Минфин вообще не потребует вносить амнистируемые средства на счета в российские банки. "Нужно будет просто задекларировать доходы и уплатить сбор в 13%, - отметил замминистра. - Благодаря этому граждане смогут задекларировать не только те денежные средства, которые можно принести и положить в банк, но и те, которые вложены в недвижимость или куда-нибудь еще". Последнее автоматически позволит исключить возможность претензий со стороны Росфинмониторинга, заверил Шаталов.

Впрочем, опрошенные "Газетой" эксперты отметили, что опасения преследований новый законопроект как раз не снимает. "В документе не определен самый главный вопрос: какие составы преступлений подпадают под амнистию. Если по-прежнему только налоговые - такая амнистия никому не нужна. Любая деятельность, которую ты вел в 1990-е годы, по новому законодательству может быть квалифицирована по большему числу составов", - считает партнер компании "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин. "Власть должна дать гарантию, что после подачи декларации тебя не посадят за таможенные и валютные преступления", - согласен с ним зампред бюджетного комитета в Думе Андрей Макаров. "Иначе такая амнистия нужна только чиновникам, - замечает Тутыхин. - Это подстава: после амнистии начнутся репрессии".

Между тем глава Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян подчеркивает, что зачастую в 1990-е годы предприниматели держали средства за рубежом только потому, что это было "более выгодно", "а не потому, что они были заработаны в результате ухода от налогов". Часть средств действительно выводилась без нарушения законодательства, замечает он, поэтому непонятно, почему при их возвращении на Родину предприниматель должен платить 13%. "Ставку надо снизить до 1-2%, иначе это мертворожденная программа", - настаивает Тосунян. А Валерий Тутыхин замечает, что тем, кто подпадает под критерии Минфина, амнистия вообще не нужна: трехлетний срок давности по налоговым преступлениям у них по большей части уже прошел.

Впрочем, в каком виде в итоге будет реализована налоговая амнистия, решать не ее авторам в Минфине и уж тем более не представителям бизнеса. Сергей Шаталов и так уже заметил, что в рамках новой концепции его ведомству "пришлось выйти за границы ограничений, которые были установлены в послании", поэтому новый документ должен для начала получить добро от администрации президента. С Кремлем на недавнем заседании правительства собирался "советоваться" по поводу самого понятия амнистии капитала и премьер Михаил Фрадков. Так что именно от четко высказанной или невысказанной позиции президента и будет зависеть возможность возвращения капитала в Россию.



Последние материалы по теме:

• Новый виток борьбы УФСБ с «черным налом»
• Амнистия капиталов — это не легализация криминала
• Международный семинар: «Новые технологии в борьбе с экономическими преступлениями в области сокрытия доходов»
• Перевод по правилам