Интервью начальника Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы Корсака А. Б.

Проблема частных соинвесторов строительства жилья будоражит общественное мнение. Среди множества домыслов и слухов, непроверенной информации, нелегко разглядеть суть вопроса. Что ждет обманутых дольщиков? Кто придет к ним на помощь? Чтобы разобраться в этом мы обратились к начальнику Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы Корсаку А. Б.

- Александр Борисович! Ситуация, сложившаяся вокруг пострадавших дольщиков строительства жилья, не сходит со страниц прессы. Чем можно объяснить тот факт, что обманутыми, по крайней мере в своих ожиданиях, оказалось так много людей?

- Масштабы подобного явления вызваны тем, что одной из острых проблем, которая не была решена и в советское время, остается обеспечение граждан жильем, решение квартирного вопроса. Жилищная проблема волнует многих, и любые предложения в этой сфере вызывают повышенный интерес.

С другой стороны, сейчас у населения появились возможности для инвестирования в собственное жилье, заработали рыночные механизмы.

- Как возникают ситуации, в которых страдают дольщики?

- До вступления в силу нового закона № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве» практика соинвестирования выглядела так: компания, получив право на строительство жилого дома, предлагала гражданам выступить в качестве соинвесторов и внести заранее денежный взнос за квартиру. Жилье обещали предоставить после завершения строительства. В договорах, которые подписывывали граждане, зачастую, не указывались ни нормативно-распорядительные документы, на основании которых ведется строительство, ни сроки его завершения. Не предусматривалась никакая ответственность компаний за нарушение условий договора. Можно сказать, что договор соинвестирования был односторонним, защищал интересы только инвестора, и не защищал соинвесторов. Не удивительно, что зачастую фирмы отказывались давать гражданам договор с собой для их внимательного рассмотрения, в т. ч. и для консультаций с юристом.

Таким образом, одна из основных причин - правовая неурегулированность отношений между инвестором-застройщиком и гражданами-соинвесторами. То есть, отсутствие федерального закона, регулирующего эти взаимоотношения, привело к правовой незащищенности соинвесторов.

Среди других причин - правовая безграмотность многих граждан, их доверчивость, а также отсутствие у большинства возможностей получить объективную информацию о фирмах-застройщиках.

- Как выглядит картина с точки зрения взаимоотношений города, инвестора и соинвестора?

- Город предоставляет инвестору площадку для строительства, заключается инвестиционный контракт. Инвестор берет обязательства, включающие, в том числе срок строительства и долю города в денежном эквиваленте (как правило - 30% городу, 70% - инвестору). Если инвестор не выполняет обязательства перед городом, контракт или расторгается, или на инвестора накладываются штрафные санкции. Это отлаженная схема.

Инвестор может взять кредит в банке или привлечь в качестве соинвесторов как юридических лиц, так и граждан. В этом процессе город уже не участвует и поэтому не может нести ответственности за правоотношения между частным соинвестором и коммерческой структурой. Это сфера гражданско-правовых отношений.

- То есть город ничем не может помочь пострадавшим?

- Это не так. Мэром Москвы принято решение помочь гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков и найти возможности достроить их дома.

Понятно, на эти цели нельзя использовать деньги из бюджета, ведь надо соблюдать права и других москвичей, в частности очередников, ждущих жилье. Поэтому, возможное решение - за счет доли, которую городу отчисляет инвестор. Кроме того, прорабатываются варианты увеличения, там, где это возможно, этажности зданий, их площади. В каждом конкретном случае идет поиск оптимального решения.

- Что происходит в других регионах?

- Конечно, это общероссийская проблема, охватывающая многие регионы. К ней надо подходить очень взвешенно и дифференцировать ситуации по месту нахождения объекта строительства. Если, к примеру, он расположен в Москве, то это - московская юрисдикция.

Некоторые считают, что если компания зарегистрирована в Москве, то разбираться с проблемой должен город. Но ведь компания, строящая, например, в Подмосковье, вступает в правоотношения не с городом, а с областью.

Отмечу, что вся поступающая в Управления информация о пострадавших соинвесторах, вложивших свои средства в строительство жилья в Подмосковье, немедленно направляется в Управление региональной безопасности Московской области для рассмотрения.

В Москве же эту проблему решает специально созданная комиссия, под руководством Первого заместителя Мэра Москвы В. И. Ресина, которая будет работать до тех пор, пока ситуация не будет в полном объеме разрешена.

- Сколько адресов учтено в работе комиссии?

- В Распоряжении Правительства Москвы о создании комиссии были перечислены 34 адреса, которые стали известны, в том числе и благодаря телефону «горячей линии» Управления (234-04-00,631-11-77). Затем, когда началась работа с инициативной группой из числа пострадавших, был составлен дополнительный список, еще на 33 адреса.

- Как осуществляется взаимодействие с инициативными группами пострадавших соинвесторов?

- Мы считаем очень важным их привлечение к решению этой проблемы, и представители инициативной группы В. В. Бондаренко и С. Ю. Дроздова принимают активное участие в работе комиссии.

- Что делается для информирования граждан о деятельности комиссии?

- Работа комиссии освещается в средствах массовой информации, журналисты приглашаются на ее заседания.

Однако отмечу, что и в некоторых СМИ нет достаточного понимания того, что город может решать проблемы по объектам строительства находящимся только на его территории. Хочу сказать, что очень важно, чтобы информация была точной и объективной. Например, недавно на центральном телевидение был показан сюжет о протестующих соинвесторах в Щербинке Московской области, а следом был дан комментарий по работе комиссии в Москве. Я полагаю, что это неэтично.

- Сколько жалоб на недобросовестных застройщиков поступило на телефон «горячей линии» вашего Управления?

- За прошлый год таких обращений было 620. Из них почти 300 - по объектам в Московской области: Щербинка, Мытищи, Октябрьский, Химки… В этом году поступило 41 обращение (23 - по Московской области).

Отмечу, что кроме этого, почти 200 обращений за прошлый год, было связано с желанием людей узнать: можно ли доверять той или иной фирме, и это касается компаний, работающих в разных сферах экономики.

- Сколько всего уголовных дел возбуждено по фактам мошенничества в сфере строительства жилья?

- По имеющейся у нас информации правоохранительными органами Москвы было возбуждено 36 уголовных дел, 20 из которых прокуратура города взяла в свое производство, как наиболее значимые.

- В какой именно форме будет оказываться помощь пострадавшим или обратившемся соинвесторам? Будет ли действовать единая схема или будет использован дифференцированный подход?

- Всех обратившихся по этой проблеме можно разделить на четыре категории. Первая - это люди пострадавшие от мошенничества в чистом виде. Это не только двойные продажи квартир. Выявлены случаи, когда компании не имели ни документов, ни участков, просто осуществляли мошеннический сбор средств с граждан - контора типа «Рога и копыта». В эту же категорию попадают финансовые «пирамиды» в строительстве, например, компания «Социальная инициатива». Ее руководитель сейчас арестован, им занимается Генеральная прокуратура.

По информации предоставленной инициативной группой таких пострадавших граждан в Москве 261. Этим людям необходимо обращаться в правоохранительные органы для признания их потерпевшими и защиты их интересов в судебном порядке. Здесь практически та же ситуация, как если, вы вложили свои средства в коммерческий банк, а он лопнул.

- К какой же категории можно отнести большинство пострадавших?

- Основная масса обратившихся относится ко второй категории - когда инвестор оказался несостоятельным, строительство по тем или иным причинам не начато, или не доведено до конца. Например, случай с компанией «Мастерок», которая набрала 11 площадок и, по существу, «захлебнулась». Она не смогла справиться с таким объемом строительства, и с точки зрения уровня ее менеджмента, и с точки зрения финансовых и других возможностей. В таких случаях принимается решение о смене инвестора.

Сейчас в префектурах заканчивается формирование и уточнение списков граждан этой категории. На сегодняшний день префектуры предоставили данные о 981 пострадавшем соинвесторе. Эта работа продолжается по всем объектам, рассматриваемых комиссией.

Третья категория - это проблемные ситуации, возникшие из-за задержек в оформлении прав собственности на уже построенные дома. То есть, дом построен, сдан, а документов, по разным причинам, еще нет.

И к четвертой категории можно отнести граждан, которые просто не были осведомлены о переносе сроков строительства их домов.

- Что в настоящий момент является главной задачей комиссии?

- Сейчас усилия городской комиссии концентрируются на работе со второй категорией, поскольку в третьем и четвертом случаях проблемы, в результате принятых мер, в основном, разрешены. Главная задача возобновить строительство на всех проблемных объектах.

- Что необходимо сделать, чтобы избежать таких проблем в будущем?

- Вступивший в силу с 1 апреля 2005 федеральный закон «Об участии в долевом строительстве» создал правовую основу для защиты интересов граждан от действий финансовых «пирамид» и недобросовестных инвесторов. Кроме того, Мэром Москвы Ю. М. Лужковым принято важное решение об обязательном представлении всеми инвесторами банковской гарантии в размере 30% от общей стоимости строительства объекта.

В качестве защитных мер хочу также отметить разработку типового договора для граждан, участвующих в долевом строительстве. В нем необходимо указывать постановления Правительства Москвы, на основе которого выделяется участок под строительство жилья и реквизиты инвестиционного контракта, заключенного между инвестором и городом. А также сроки реализации договора, ответственность застройщика в случае невыполнения им обязательств и другие условия. Предлагается также сделать обязательной регистрацию этих договоров.

Важное, на наш взгляд, значение будет иметь создаваемый в соответствии с Постановлением Правительства Москвы «Реестр деловой репутации партнеров Правительства Москвы». В Реестре будет накапливаться объективная, документально подтвержденная информация о деятельности различных фирм и организаций. Это позволит высветить тех, кто работает добросовестно и выполняет взятые обязательства и тех, кто оказался несостоятельным или ненадежным.

Этот вопрос должен постоянно находится в поле зрения городских властей.

Последние материалы по теме:

Наверх

Вперед

Добавить в Избранное

Печать

Обновить